常言道，强龙不压地头蛇呢，更何况洛阳政府变换万千，政权更替太快了，当局天天都不晓得自己会在洛阳坚持几天呢，谁还管这些地头蛇啊？

所以，在曹操之前的所有入驻洛阳的政权，包括但不限于董承、杨奉等短暂的东都政权，他们所采取的政治措施都非常简单粗暴、而且非常不合适的政策——只管收税，其他死活一概不管。

我管这家穷苦百姓是不是明天就要饿死了，就算明天饿死，你今天也要交税；我管你这个地主家里的几百亩地是以什么方式抢占来的，只要你给我交税够，我就不管那么多……可以说是非常乌烟瘴气，非常恶臭了！

冯道每每提及这个，都忍不住来气，他身为经历者，自知这种政策非常不妥，但又因为自己当时官职地位低微，实在是无能为力啊，那种无措的感觉是非常不妙的！

直到前几年，曹操入驻洛阳之后，对洛阳进行了重建和整治，也派人去重新丈量过田地。针对一些非法占据许多天地的土着地头蛇们，曹操也只是敲打过他们一波，不过效果甚微。

主要吧，这些巧取豪夺的地头蛇们，也个个都是人精啊。直到曹操派人下来查了，他们立马主动归还出来一部分土地，以供曹操收为麾下，后续分配给有功之士或者其他人。然后再以重金贿赂下来查土地的官吏，让他们袒护一些……

正所谓伸手不打笑脸人，看到这些地头蛇都挺识趣的，曹操麾下的那些办案官吏也就没有去管得太严，大都睁一只眼闭一只眼过去了——主要是因为他们也收了好处嘛，去丈量土地这种事情又累又折腾，是一件累人的事情。

可现在不一样了，他们都收到好处了，然后地头蛇也交出来一部分土地了，这对于大家不都是利好的结局嘛？曹操也都睁一只眼闭一只眼睛了，不想去细细考究那么多了，毕竟那两年有更多的事情等着曹操处理呢……

可现在就不一样了，张富既然来到了洛阳，按照他的性格，就不可能再纵容洛阳乱下去了，他来洛阳之前，都已经做好思想准备要在这里久住了。

既然久住，那肯定就奔着将洛阳的各种弊端都给休整过来，至少，可以让那个洛阳和司隶地区跟蜀国其他几个州一样，进入到平稳运行的阶段。

换句话说，就是要重建洛阳，重振东都，这就是张富现阶段的唯一目标和追求！

不过这个事情确实很复杂，张富思索了许久，和冯道也商议了很久，最终没啥好选择的，就只能以最简单且有效的办法了，张富的原话就是：“我倒是想看看你们这些地头蛇的骨头硬，还是老子将士们的武器硬！”

这句话也很明显了，就打算以暴制暴了，反正这些地头蛇迟早是个祸害，早点解决完，也算为洛阳百姓，和子孙后代做好事了……